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LA DEPENDENCIA
Financiación del sistema
El sistema de la dependen-
cia deberá necesariamente
abordar las fuentes de su fi-
nanciación. Ello dependerá de
que el modelo se enmarque o
no dentro del Sistema de la Se-
guridad Social contributiva. Si
la opción fuera la de considerar
esta ultima opción, incorporan-
do una nueva prestación al Sis-
tema, ello conllevaría estable-
cer una cotización específica o
destinar recursos excedentes si
existiera margen en el actual
esquema de financiación; todo
ello, sin perjuicio de que se
complemente con otras fuentes
de financiación para evitar que
personas no cotizantes queden
excluidas del Sistema.
En el supuesto de que la op-
ción fuera por un sistema uni-
versal o la consideración de la
prestación de dependencia co-
mo no contributiva, la financia-
ción debería correr a cargo de
los impuestos generales del Es-
tado, así como el desarrollo de
la red de centros y servicios ne- tráfico o por incumplimiento
cesarios para atención a las
personas dependientes (crea-
ción de centros propios, con-
cierto de plazas, subvenciones
a la inversión en centros de ini- de la dependencia deben incor-
ciativa social sin ánimo de lu-
48 Sesenta y más
cro y facilidades para incenti-
var la creación de servicios por timación de los recursos ya
parte de la iniciativa privada). existentes en el sector y tener
Cualquier procedimiento de
financiación que se establezca
deberá tener en cuenta la fi-
nanciación hoy existente, que
procede de la acción impositi-
va. Los presupuestos que las
Comunidades Autónomas des-
tinan actualmente a la presta-
ción de servicios de depen-
dencia deben cuantificarse,
para determinar, mediante
acuerdo, un porcentaje de par-
ticipación en la financiación
total del Sistema Nacional de
Dependencia.
Siguiendo experiencias de
otros países cabría incorporar a la Administración Pública a to-
la financiación de la depen-
dencia parte del importe de de-
terminados impuestos o multas
relacionados con actividades
generadoras de dependencia
(impuestos especiales sobre el
alcohol y el tabaco, multas de
de las normas sobre prevención
de riesgos laborales, etc.).
Asimismo, a la financiación
porarse las cantidades proce-
dentes de la reordenación y op-
en cuenta los retornos econó-
micos que se originan.
En relación con la financia-
ción, la Recomendación sobre
la dependencia aprobada por la
Comisión no Permanente del
Congreso de los Diputados so-
bre el Pacto de Toledo señalaba:
“…resulta, por tanto, nece-
sario configurar un sistema in-
tegrado que aborde, desde la
perspectiva de la globalidad, el
fenómeno de la dependencia
Ello debe hacerse con la parti-
cipación activa de toda la so-
ciedad y con la implicación de
dos sus niveles, todo ello a tra-
vés de la elaboración de una
política integral de atención a
la dependencia en la que que-
de claramente definido el pa-
pel que ha de jugar el sistema
de protección social en su con-
junto.
La Comisión considera ne-
cesaria una pronta regulación
en la que se recoja la defini-
ción de dependencia, la situa-
ción actual de su cobertura,