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n el número anterior de 60 Los programas formativos deberán tener
y más se resumieron los
primeros apartados de este en cuenta a los cuidadores informales, a
capítulo final, dedicados al
concepto y los grados de los cuidadores profesionales y a los
Edependencia, la estima-
ción del número de personas depen- profesionales especializados
dientes, los modelos de protección, la
valoración de la dependencia y los
beneficiarios, servicios y prestaciones impuestos generales del Estado, con ciar los servicios y prestaciones, apo-
de atención de la dependencia. Con los que también habría de financiarse yar la creación de centros y servicios y
esta entrega, que incluye los aparta- el desarrollo de la red de centros y hacer frente a los costes derivados de
dos dedicados a la Financiación, orga- servicios necesarios para atención a la gestión del Sistema.
nización y gestión del Sistema, la red las personas dependientes.
de servicios de la dependencia y sus En cualquier caso, y con indepen- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL
proveedores, la calidad del Sistema y dencia del procedimiento de financia- SISTEMA
las necesidades de formación de los ción que se establezca, deberá tener-
profesionales de atención a las perso- se en cuenta la financiación actual- El Libro Blanco señala que la orga-
nas con dependencia. se completa el mente existente, que procede de la nización del Sistema Nacional de
resumen del capítulo final del Blanco acción impositiva. Los presupuestos Dependencia debe tener en cuenta,
sobre la Atención a las Personas en que las Comunidades Autónomas des- en primer lugar, el marco de distribu-
situación de Dependencia en España. tinan actualmente a la prestación de ción competencial entre el Estado y
servicios de dependencia deben cuan- las Comunidades Autónomas estable-
FINANCIACIÓN DEL SISTEMA tificarse, para determinar, mediante cido en la Constitución y en los Esta-
acuerdo, un porcentaje de participa- tutos de Autonomía respecto de la
El Libro Blanco, tras afirmar la ción en la financiación total del Siste- gestión de la Seguridad Social, así
necesidad de establecer con claridad ma Nacional de Dependencia. como la realidad institucional sobre la
las fuentes de financiación del Siste- Además de incorporar las cantida- que se asientan las prestaciones y ser-
ma Nacional de Dependencia, señala des procedentes de la reordenación y vicios que actualmente configuran la
que estas fuentes dependerán de que optimización de los recursos ya exis- atención a la dependencia en España.
se opte o no por enmarcar la protec- tentes, el Libro Blanco señala, basán- Al Estado le correspondería regular
ción de las personas en situación de dose en las experiencias de otros paí- mediante una ley el alcance y conte-
dependencia dentro de la Seguridad ses, la posibilidad de asignar a la nido del derecho a la atención a las
Social contributiva. financiación de la dependencia parte personas en situación de dependen-
Si la opción fuera la de incorporar del importe de determinados impues- cia, su financiación y gestión y el sis-
una nueva prestación al Sistema de la tos o multas relacionados con activi- tema de valoración de la dependen-
Seguridad Social, ello conllevaría dades generadoras de dependencia cia, con el fin de garantizar la igual-
establecer una cotización específica o (impuestos especiales sobre el alcohol dad en el acceso a la protección. Asi-
destinar recursos excedentes, si exis- y el tabaco, multas de tráfico o por mismo, el Estado asumiría el segui-
tiera margen para ello en el actual incumplimiento de la normativa de miento, control y evaluación del Siste-
esquema de financiación, sin perjui- prevención de riesgos laborales, etc.). ma y debería establecer un Observato-
cio de complementar con otras fuen- El esquema de financiación también rio de la Dependencia, a disposición
tes de financiación la cobertura de las hay que tener en cuenta los importan- de todas las Administraciones y agen-
personas no cotizantes. tes retornos económicos que se origi- tes que intervengan en el Sistema, en
En el supuesto de que se optase narán como consecuencia de la pues- el que se analicen tendencias, se rea-
por un sistema universal o por la con- ta en marcha del Sistema. licen prospecciones, estudios e inves-
sideración de la prestación de depen- El Libro Blanco propone la crea- tigaciones y se difundan experiencias
dencia como no contributiva, la finan- ción de un Fondo Estatal del Sistema y buenas prácticas nacionales e inter-
ciación debería correr a cargo de los Nacional de Dependencia, para finan- nacionales.

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