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A Fondo HACIA UN SISTEMA NACIONAL DE DEPENDENCIA

sistema francés, estas personas, aunque
PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA
no recibieran las prestaciones del Siste-
(ESPAÑA, 1999). DISTRIBUCIÓN POR GRADOS DE NECESIDAD DE CUIDADOS.
ma Nacional de Dependencia por no
superar el umbral de entrada establecido En En
para tener derecho a las mismas, podrí- Grado domicilios residencias Total Proporción
familiares es
an beneficiarse de otros servicios socia- (EDDES 99) (estimación)
les de provisión pública.
Personas dependientes
El Libro Blanco avanza también unas
previsiones sobre la evolución futura de 3 (Gran Dependencia) 121.109 20.300 141.409 14,7%
la población dependiente, que estará 2 (Dependencia severa) 262.485 41.600 304.085 31,7%
determinada por el proceso de envejeci-
1 (Dependencia moderada) 476.296 38.100 514.396 53,6%
miento demográfico, que impulsará al
Total 859.890 100.000 959.890 100,0%
alza las cifras globales de personas
dependientes. Según apunta el Libro Personas con necesidad de ayuda para realizar tareas domésticas y/o discapacidad moderada
para alguna ABVD
Blanco, es previsible que, junto a ese
aumento global, se produzca una cierta A (Disc. moderada para alguna ABVD) 679.565 45.000 724.565 47,5%
reducción de la prevalencia de las situa- B (Discapacidad para alguna AIVD) 746.867 55.000 801.867 52,5%
ciones de dependencia por grupos de
Total 1.426.432 100.000 1.526.432 100,0%
edad, como consecuencia de la mejora
de los niveles de salud, la mayor con- Total personas con discapacidad para las actividades de la vida diaria
ciencia de la población sobre la conve- Total 2.286.322 200.000 2.486.322
niencia de desarrollar hábitos de vida
saludables y las actuaciones preventivas. Es el modelo más implantado en los paí- en situación de dependencia. El modelo
ses del sur de Europa. que finalmente se adopte en España
MODELOS DE PROTECCIÓN SOCIAL DE LA Se constata que la tendencia general deberá tener en cuenta, de acuerdo con
DEPENDENCIA dominante en los países de la UE se el Libro Blanco, los siguientes principios
orienta hacia modelos de protección de la básicos:
El Libro Blanco, tras estudiar con dependencia de naturaleza universal, • Universalidad de la prestación. Todas
detalle los sistemas de protección de la financiados mediante impuestos o cotiza- las personas en situación de dependen-
dependencia existentes en los países de ciones, si bien son modelos topados, que cia, sea cual sea su edad, el origen de la
nuestro entorno, los agrupa en tres tipos prestan servicios o conceden prestaciones dependencia y su situación social, debe-
claramente diferenciados, que de alguna monetarias que cubren sólo una parte del rán poder acceder a las prestaciones del
forma se corresponden con los distintos coste de los cuidados de larga duración. sistema, en las condiciones y con los
modelos de Estado de Bienestar: El modelo asistencial está en retroceso a requisitos que se establezcan.
favor de la universalización del derecho
• De protección universal para todos los social, lo que supone que el acceso a las • Carácter público de la prestación, con
ciudadanos y financiación mediante prestaciones no depende de los recursos independencia de las formas de finan-
impuestos. Es el modelo de los países de la persona dependiente, sino de la ciación y de las que adopte la gestión
nórdicos y de Holanda. necesidad sociosanitaria evaluada. concreta de cada prestación.

• De protección a través del Sistema de la HACIA UN SISTEMA NACIONAL DE • Igualdad en el acceso al derecho. El
Seguridad Social, mediante prestaciones DEPENDENCIA Estado debe garantizar la igualdad bási-
que tiene su origen en cotizaciones. Es el ca en el acceso a las prestaciones de
modelo bismarkiano de los países cen- El Libro Blanco propone la creación de todas las personas, sea cual sea el lugar
troeuropeos, vigente en Alemania, Aus- un Sistema Nacional de Dependencia, y de residencia, aunque las administracio-
tria y Luxemburgo. entiende por tal el conjunto de presta- nes autonómicas y locales, podrán, con
ciones y servicios que garanticen, en las cargo a sus presupuestos, ampliar o
• Asistencial, dirigido fundamentalmen- mismas condiciones para todos los ciu- mejorar las condiciones básicas. La ley
te a los ciudadanos carentes de recursos. dadanos, la protección de las personas de atención a la dependencia tendría

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