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ras la aprobación por
el Gobierno, el texto se
someterá al tramite
parlamentario en el
que se concretará el
texto definitivo de esta
importante reforma de
T uno de los pilares
básicos del estado del bienestar.
El Proyecto de Ley contempla
actuaciones de consolidación del
sistema, apoyo a la familia, pro-
longación de la vida laboral, inca-
pacidad temporal y jubilación y su
objetivo es asegurar el futuro de
las pensiones dotando al sistema
de más equidad y estabilidad. Las
principales características de este
Proyecto de Ley, que desarrolla los
principios establecidos en el Pacto
de Toledo, son:
• Carácter global: Afecta a todas
las prestaciones del sistema. Las
reformas anteriores se centraron
sólo en jubilación, período de
carencia y cálculo del tiempo de
cotización.
• Paulatino: Se aprovecha la bue-
na salud financiera de la Seguri-
dad Social para establecer en
determinadas medidas periodos
transitorios amplios que eviten
costes sociales, al contrario de lo
que sucedería si se esperase a
adoptar las reformas en tiempos
de crisis.
• Consensuado: Es la primera
reforma en materia de Seguridad
Social en la historia de la Demo-
cracia que ha sido suscrita por los
dos sindicatos mayoritarios, la
patronal CEOE, Cepyme y el
Gobierno.
• Equilibrado: Tiene en cuenta las
reformas adoptadas en materia
El texto legal
contempla
medidas de consolidación
del Sistema y de
apoyo a la familia
laboral y compatibiliza la mejora
de prestaciones; la generación de
ahorros para el sistema; la crea-
ción de empleo y el crecimiento
económico en un marco de mayor
competitividad empresarial; la
mayor correspondencia entre coti-
zaciones y prestaciones, y la mejo-
ra en la gestión y control de recur-
sos y prestaciones.
• Equitativo: Elimina situaciones
discriminatorias y se adapta a los
cambios sociales.
En conclusión, se trata de un
acuerdo que desde una perspecti-
va global asegura el futuro del sis-
tema público de pensiones; man-
tiene el equilibrio entre la mejora
de prestaciones y la salud finan-
ciera del sistema, aumenta la
equidad y se adapta a los cambios
sociales.
El rango normativo de proyecto de
ley viene exigido por el hecho de
que las materias que se reforman
están reguladas en el vigente Tex-
to Refundido de la Ley General de
la Seguridad Social, por lo que la
norma que introduce las modifica-
ciones debe tener rango de ley.
El Proyecto de ley se estructura en
ocho artículos relativos a incapaci-
dad temporal, incapacidad perma-
nente, jubilación, jubilación par-
cial, muerte y supervivencia, coti-
zación durante la percepción del
subsidio por desempleo para
mayores de 52 años, incapacidad
temporal y desempleo y normas de
desarrollo y aplicación a Regíme-
nes Especiales.
DESARROLLO LEGISLATIVO
El Anteproyecto de ley aprobado
por el Gobierno desarrolla una par-
te del Acuerdo en Materia de
Seguridad Social alcanzado en
julio entre el Gobierno y los agen-
tes sociales, aunque no agota
todos sus contenidos. El proyecto
de Ley de Presupuestos Generales
del Estado 2007 incluye los
siguientes puntos del acuerdo:
• Nueva tarifa de primas de coti-
zación por contingencias profesio-
nales.
• Actualización de la base máxima
de cotización conforme al IPC real.
• Mejora de las pensiones míni-
mas de orfandad de menores de
18 y con una discapacidad igual o
superior al 65%.
• Ampliación a los trabajadores de
59 a la bonificación en las cotizacio-
nes ya existentes para los mayores de
60 con cinco años de antigüedad.
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