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a protección actual de las pesar del esfuerzo nivelador que ha incoherencia, en el caso de la pres-
situaciones de dependencia supuesto el Plan Concertado de tación por invalidez no contributiva,
en España se caracteriza Servicios Sociales. de no reconocer de manera explícita
por la existencia de varios En cuanto a las prestaciones eco- la ayuda de tercera persona a favor
subsistemas dirigidos a sol- nómicas, en la actualidad gozan de del verdadero titular, la persona
Lventar problemas distintos, protección algunas situaciones de incapacitada. Esta diversidad de
desde diferentes Administraciones dependencia, como las derivadas de prestaciones y cuantías deben
Públicas y con orígenes históricos y accidentes en la actividad laboral o de reconducirse, de manera que las
efectos diversos. la imposibilidad de trabajar por sufrir prestaciones estén directamente
Esos sistemas son insuficientes alguna discapacidad, pero no existe relacionadas con la situación de
para dar respuesta a las necesidades, protección para la situación de depen- dependencia que ha de ser objeto de
pues, como consecuencia de los cam- dencia derivada de la edad o de la protección, y no con la cuantía de
bios sociodemográficos, se está pro- enfermedad, excepto si puede acredi- las pensiones o subsidios asistencia-
duciendo una demanda implícita cre- tarse la falta de recursos. les que perciben las personas a las
ciente de servicios y prestaciones que protegen.
sociales de apoyo a la población LOS RECURSOS PARA LA PROTECCIÓN Los servicios sociales de atención a
dependiente y a los cuidadores. Ello DE LAS PERSONAS DEPENDIENTES la dependencia tienen una cobertura
hace que los costes de la dependen- limitada, que no se corresponde ni
cia recaigan en gran medida sobre la En la actualidad existen cuatro con el grado de desarrollo económico
familia, y más concretamente sobre tipos de recursos dirigidos a la protec- y social de nuestro país ni con las
las mujeres, que asumen tanto costes ción de las personas dependientes: necesidades actuales de cuidados
directos en dinero y tiempo como cos- prestaciones monetarias, servicios personales, y ello a pesar del impor-
tes de oportunidad. sociales, ayudas fiscales y ayudas al tante crecimiento que han experimen-
La protección sanitaria, aunque cuidador. tado algunos servicios, como el de
incompleta en lo referente a la aten- Las prestaciones monetarias que Ayuda a Domicilio, que ha pasado de
ción de las personas en situación de dan cobertura a las situaciones de una cobertura del 2 al 3 por ciento de
dependencia, es universal en su dependencia son el complemento por la población mayor en los últimos
cobertura. El déficit en la protección ayuda de tercera persona y la presta- años, o los Centros de Día, que en
de la dependencia reside fundamen- ción por hijo a cargo necesitado de sólo tres años han duplicado su cober-
talmente en la oferta de servicios cuidados especiales. tura pasando desde el 0,24 por cien
sociales, así como en el limitado y Estas prestaciones se caracterizan de la población mayor de 65 años
descoordinado impacto de las presta- por la diversidad de cuantías para (16.454 plazas) en enero de 2001, al
ciones económicas por dependencia. cubrir objetivos similares. Según la 0,46 por cien (33.709 plazas) en
La cobertura de servicios sociales prestación sea de nivel contributivo enero de 2004.
comunitarios y residenciales, aunque o no contributivo, según cual sea la La oferta de servicios sociales
ha crecido intensamente durante los causa de la dependencia y el presenta importantes desequilibrios
últimos años, es aún baja en térmi- momento en que se generó, y según territoriales tanto en lo que se refie-
nos comparativos con otros países de sea la cuantía de la pensión que esta re a las tasas de cobertura como a
la UE. Mientras el derecho a la pro- prestación complementa (como ocu- los requisitos de acceso y, sobre
tección sanitaria es efectivo, aunque rre en el caso de las pensiones con- todo, a las aportaciones que ha de
limitado en prestaciones, no sucede tributivas de gran invalidez), así será hacer el usuario que se beneficia de
lo mismo con el derecho a los servi- la cuantía de la prestación por ayuda los mismos. En la actualidad, estos
cios sociales, que hoy por hoy es un de tercera persona, que no siempre servicios son de carácter asistencial,
derecho “debilitado”, de naturaleza se relaciona de manera objetiva con y cubren preferentemente a las per-
asistencial. Por otra parte, el desa- la situación de dependencia a prote- sonas sin recursos, cuando el pro-
rrollo de los servicios sociales se ger. A ello hay que añadir la imposi- blema de la dependencia afecta a
caracteriza por una creciente desi- bilidad de reconocer la situación de todas las clases sociales.
gualdad territorial tanto en cobertura gran invalidez o incapacidad perma- Existen, además, una serie de
como en intensidad protectora, a nente después de los 65 años o la beneficios fiscales por razón de

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