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EN PORTADA
4 establece que “Esta Ley se dicta al
amparo de la competencia exclusiva del
“La Ley establece un Estado para regular las condiciones bási-
cas que garanticen la igualdad de todos
nuevo derecho que los españoles en el ejercicio de los dere-
tiene la naturaleza de chos y el cumplimiento de los deberes
derecho subjetivo de constitucionales, conforme al artículo
149.1.1 de la Constitución”.
”ciudadanía
Quizás el Gobierno podría haber optado
por otro título competencial, incorporan-
do la protección de las situaciones de
dependencia al Sistema de la Seguridad
Social, pero la opción elegida ha sido la
del artículo 149. 1.1ª que por supuesto
es plenamente constitucional, aunque
lógicamente más limitada en lo que es
su ámbito regulador y normativo.
Teniendo en cuenta este marco compe-
tencial, la Ley de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las
Personas en situación de Dependencia es
una ley completamente constitucional
que establece un nuevo derecho a la
protección de estas personas, y que tiene
la naturaleza de derecho subjetivo de
ciudadanía y por tanto exigible adminis-
trativa y judicialmente.
El derecho a la promoción de
la autonomía y atención de la
dependencia.
Se establece en el artículo 1 de la ley que Niveles de protección y presta-
la misma tiene por objeto regular las
condiciones básicas que garanticen la
igualdad en el ejercicio del derecho sub-
jetivo de ciudadanía a la promoción de la
autonomía personal y atención a las per-
sonas en situación de dependencia, en
los términos establecidos en las leyes,
mediante la creación de un Sistema para
la Autonomía y Atención a la Dependen-
cia, con la colaboración y participación
de todas las Administraciones Públicas y
la garantía por la Administración General
del Estado de un contenido mínimo
común de derechos para todos los ciuda-
danos en cualquier parte del territorio
del Estado español.
Además de la creación del derecho, se
determinan los tres instrumentos funda-
mentales a través de los cuales se hará
efectivo: El Sistema para la Autonomía y
Atención a la Dependencia, la coopera-
ción entre el Estado y las Comunidades
Autónomas y la garantía por la Admi-
nistración General del Estado de un con-
tenido mínimo común de protección.
En el artículo 4, además del derecho a
acceder, en condiciones de igualdad, a
las prestaciones y servicios previstos en
esta Ley, se formula una referencia a la
garantía de los derechos establecidos en
la legislación vigente. Existe una especial
referencia a algunos de ellos: a disfrutar
de los derechos humanos y libertades
fundamentales, con pleno respeto de su
dignidad e intimidad, a recibir, en térmi-
nos comprensibles y accesibles, informa-
ción completa y continuada relacionada
con su situación de dependencia, a que
sea respetada la confidencialidad, a la
autonomía personal, al ejercicio de los
derechos jurisdiccionales, etcétera.
ciones del Sistema de Depen-
dencia
Existen tres niveles de protección. Así se
habla en la ley de:
1.o Un nivel de protección mínimo, esta-
blecido por la Administración Gene-
ral del Estado, destinado a garantizar
un mínimo de protección para cada
uno de los beneficiarios del Sistema,