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Blog Ciudades y Comunidades Amigables

Vallirana es un municipio de unos 16.000 habitantes del Baix Llobregat (Barcelona) y miembro de la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables de la OMS. En 2026 ha puesto en marcha el proyecto piloto «Comidas en Compañía» (Àpats en Companyia), una iniciativa que propone algo aparentemente sencillo: que las personas mayores que se sienten solas compartan una comida semanal en grupos reducidos, en restaurantes del propio municipio. Una propuesta de bajo coste, alto impacto humano y fácil replicabilidad que Vallirana presentó en el 3er Congreso Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables, celebrado en Donostia / San Sebastián en junio de 2026. El reto: la soledad como problema de salud pública La soledad entre las personas mayores es uno de los grandes retos del envejecimiento en las sociedades contemporáneas. La evidencia científica la equipara en impacto sobre la salud al tabaquismo, y afecta de forma especialmente intensa a quienes viven solos, han perdido su red de vínculos o encuentran barreras para participar en la vida comunitaria. En municipios como Vallirana, con una estructura urbana dispersa en más de veinte barrios y urbanizaciones, este fenómeno puede agravarse por las dificultades de movilidad y la menor densidad de relaciones vecinales espontáneas. El proyecto se enmarca, en dos documentos estratégicos del municipio y la comarca: el Pla per l'Envelliment Actiu i Saludable de les Persones Grans de Vallirana y el Pla Estratègic per a les Persones Grans del Baix Llobregat, lo que garantiza su coherencia con una visión territorial de largo alcance. La acción: comer juntos como acto comunitario El proyecto nació de un acuerdo político explícito recogido en los presupuestos municipales de 2025, lo que le otorgó desde el principio visibilidad y compromiso institucional. La inspiración llegó de experiencias de municipios vecinos que ya llevaban tiempo realizando comidas en restaurantes locales con resultados positivos. El formato es sencillo: un día a la semana, durante 10 semanas consecutivas, grupos de alrededor de 8 personas comparten una comida en un restaurante del municipio. Para ampliar el alcance y no concentrar toda la actividad en un único espacio, se pusieron en marcha dos grupos simultáneos en dos restaurantes distintos, lo que permite atender hasta 16 personas. Cada grupo está acompañado por una persona voluntaria de la Cruz Roja, cuyo papel es el de promover el diálogo y el vínculo entre las personas asistentes y detectar otras necesidades que puedan surgir para, si es necesario, derivar a los servicios correspondientes. Esta figura actúa como puente de confianza y es clave para que personas con resistencias iniciales a incorporarse a un grupo nuevo den el paso. Los objetivos del proyecto son múltiples y complementarios: proporcionar un espacio para la interacción y el bienestar físico, mental y social; motivar la creación de redes de apoyo mutuo; promover el envejecimiento activo y la participación social; colaborar con la restauración local como agente de detección de vulnerabilidad; y fomentar hábitos de alimentación saludable. Para participar, las personas interesadas deben cumplir los siguientes criterios de acceso: Tener 70 años o más y estar empadronadas en Vallirana. Ser autónomas y tener las capacidades cognitivas adecuadas para mantener relaciones sociales. Responder la encuesta ESTE II —un instrumento de valoración de la soledad ampliamente utilizado en el ámbito sociosanitario— y obtener más de 11 puntos (nivel medio de soledad). Aceptar las condiciones de las bases reguladoras. Las plazas son limitadas y se priorizan según la puntuación ESTE II. En caso de empate, tienen preferencia las personas de mayor edad y, si persiste, quienes viven solas o acompañadas únicamente por otras personas mayores. Las inscripciones se gestionan a través de la Oficina de Atención Ciudadana, y el municipio ha hecho difusión a través de entidades locales, asociaciones y profesionales del ámbito sanitario y social. Resultados: pequeñas acciones que generan grandes cambios El plan piloto de 2026 se ha desarrollado a lo largo de la primavera, con dos grupos funcionando simultáneamente en restaurantes del municipio. Al finalizar cada edición, se realiza una evaluación para medir el impacto y mejorar las próximas ediciones. Se recibieron 24 solicitudes para las 16 plazas disponibles. Se sirvieron un total de 159 comidas con una asistencia media del 90-96%; las encuestas (87% de respuesta) reflejan una valoración muy positiva del proyecto y tanto participantes como la persona voluntaria de Cruz Roja destacan la creación de nuevos vínculos, la reducción de la soledad y la mejora de la alimentación, además de detectarse algún caso de vulnerabilidad a seguir de cerca. Entre las propuestas de mejora se plantea reforzar la difusión del proyecto en urbanizaciones, revisar el empadronamiento y la edad en el momento de realizar la solicitud de inscripción y hacer entrevistas previas con servicios sociales para valorar mejor el sentimiento de soledad y detectar posibles casos de vulnerabilidad. Más allá de los indicadores cuantitativos, el valor del proyecto reside en lo que ocurre alrededor de la mesa: el reencuentro con personas que apenas se conocían, la regularidad de un compromiso semanal que estructura la semana, la sensación de ser esperado y de pertenecer a algo. Los participantes describen el proyecto no solo como una comida, sino como un punto de referencia en su vida cotidiana. La iniciativa fue presentada en el 3er Congreso Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables, celebrado en Donostia / San Sebastián del 16 al 18 de junio de 2026. Aprendizajes transferibles: lo que otros municipios pueden adoptar La experiencia de Vallirana ofrece elementos concretos para municipios que quieran abordar la soledad entre sus mayores con recursos limitados: Lo simple funciona. No hace falta una infraestructura compleja. Dos grupos de 8 personas, un restaurante, una persona voluntaria y una comida a la semana: la propuesta es replicable en prácticamente cualquier municipio con tejido comercial local. Anclar el proyecto en acuerdos políticos. El hecho de que el proyecto surgiera de un pacto presupuestario explícito le otorga estabilidad y visibilidad, y facilita su evaluación y eventual consolidación como servicio permanente. Implicar el tejido local. Usar restaurantes del propio municipio dinamiza el comercio local y ancla el proyecto en el ecosistema comunitario. Aunque también se puede replicar en espacios comunitarios. El voluntariado. La figura de la persona voluntaria de Cruz Roja no es un complemento: es parte del diseño del proyecto. Su presencia convierte una comida en un espacio de cuidado activo y detección temprana. Escalar con cautela. El formato de grupos pequeños (8 personas) no es una limitación, sino una elección: permite construir vínculos reales, mantener un ambiente cálido y seguro, y garantizar que nadie quede al margen de la conversación. Vallirana demuestra que los municipios pequeños y medianos tienen un papel activo en la construcción de comunidades amigables con el envejecimiento. «Comidas en Compañía» es, en este sentido, mucho más que un servicio: es una declaración sobre el tipo de municipio que Vallirana quiere ser. Y una invitación a que otros lo sean también.

Mercedes Gallego Angulo. Jefa de servicio. Coordinación de Estudios y Apoyo Técnico. Imserso. En el mes de mayo de 2025 arrancó un amplio proceso de participación para definir un Marco Estratégico de alcance nacional sobre las soledades en España, liderado por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, en el que el Imserso tiene un papel relevante. Este Marco tiene vocación de ser inclusivo y transversal a buena parte de las políticas públicas en España. Parte de la necesidad de implementar la mirada en todo el curso vital de la persona: cualquier edad o situación es susceptible de conducir o no a esta realidad multifactorial que es la soledad. Por ello, todas las aportaciones, visiones y sensibilidades son imprescindibles para acercarnos a la mayor parte posible de soledades. Para llevarlo a cabo se creó un reducido grupo de coordinación formado por varias Direcciones Generales del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 junto al Imserso. A ello se suman otros grupos de expertos de diversa índole y de participación desde las administraciones públicas para definirlo de manera colaborativa e inclusiva. ¿Por qué un Marco estratégico y no una Estrategia? Porque se quiere dar un valor añadido a lo que ya aportan las estrategias y planes vigentes, porque la gestión de gran parte de las políticas reside en la acción municipal o regional y porque hay acumulado conocimiento y aprendizajes de todos ellos y del ámbito de la investigación de los que se debe partir. Por todo ello, un Marco que sirva de referente es más útil y tiene más sentido que otra Estrategia más que puede duplicar o colisionar con las que ya existen. El Marco quiere aportar valor añadido y de referencia para el cambio social. ¿Por qué soledades? Aunque todos los debates están abiertos, el término Soledades nos lleva a una realidad multivariante, interseccional en todos los ámbitos de la vida, a lo largo del ciclo vital de las personas, en la interacción de las personas con sus historias y su contexto cercano y porque no hay una sola manera de prevenirlo o abordarla. se propone hablar de las múltiples formas. ¿Qué pasos se están dando? Tras apuntar cual debe ser el enfoque de este Marco e identificar actores relevantes, se constituyó un Consejo Asesor que se ha reunido varias veces aportando en cada etapa consideraciones sobre los insumos que se les van presentando. En el mes de junio arrancó este proceso participativo con todas las Administraciones Públicas: Comunidades Autónomas, entidades locales y Administración General del Estado a través de los Ministerios concernidos. La reunión inicial con ayuntamientos fue coordinada junto a la FEMP, asistiendo cerca de 80 municipios a la sesión de presentación y petición de aportaciones el pasado 23 de junio. La experiencia de este nivel de la administración es clave por el recorrido de muchos de ellos en este ámbito, por la proximidad respecto al ciudadano. La Red de Ciudades y comunidades amigables con las personas mayores de manera creciente está dando mayor peso a este ámbito en su oferta de programas, servicios, planes o incluso estrategias municipales. Según los datos extraídos de un breve mapeo de iniciativas implementadas o en proceso de soledad en la Red se observa un aumento respecto a consulta previa realizada en 2022, del que se avanzaron resultados en un artículo publicado en la newsletter de noviembre de 2022. En la consulta hecha en junio de 2025 se han recogido 70 respuestas que dibujan algunas cuestiones sobre las iniciativas ya implementadas y en el caso de no contar con ellas cual sería la(s) posible(s) causa(s). La variedad de iniciativas es amplia: desde el Plan de lucha contra la soledad y el aislamiento en el medio rural promovida por la Escuela de Salud del Ayuntamiento de Tineo desde 2019, en los que la mitad de su población son mayores de 50 años. En ámbito urbano Girona empezó abordando la soledad por barrios y en 2025 incluirá a toda la ciudad en colaboración con Fundación LA Caixa y Cruz Roja Girona. A veces, la labor del voluntariado es clave, como en el Ayuntamiento de Rota. En otras ocasiones, la labor del voluntariado se incardina en el desarrollo de programas municipales y regionales, como en el caso de Manresa, que promueve un programa de atención a la soledad no deseada de las personas mayores que se compagina con otro liderado por la Generalitat de Catalunya, dirigido a todas las franjas de población y con colaboración de voluntarios a través de la sociedad civil. Cartagena trabaja en barrios con proyectos destinados a personas mayores o a colectivos específicos también con voluntariado. En Vallirana se trabaja con la Generalitat Cataluña en un Plan piloto que dinamiza el voluntariado con acciones para combatir la soledad. Otra manera de colaborar es vía subvenciones a proyectos de sensibilización y prevención de soledad, así como programación de actividades intergeneracionales como en el municipio de Palma. Bilbao elabora su estrategia mientras que Madrid cuenta con el programa Madrid Salud. Algunos, como el ayuntamiento de Avilés, reclaman herramientas consensuadas y homogéneas para personal sociosanitario que suele abordar las urgencias y le falta tiempo para detección y prevención de soledad. Esta demanda es compartida por la dirección y profesionales de los centros del Imserso, motivo por el que se ha trabajado en el ultimo año y medio en coordinación con Servicios Centrales del Instituto. Mientras, en el municipio de Tres Cantos de Madrid, se ha establecido un Observatorio local contra la soledad en personas mayores, en Logroño se apuesta por trabajo comunitario y en red con varis entidades. Un programa local es el proyecto del municipio de Inca (Baleares), con iniciativas ya en marcha para lograrlo. En Gijón cuentan con una Mesa de trabajo sobre soledad no deseada, en la que participan, no solamente las entidades municipales, sino actores de proximidad de distintos sectores: comercios, farmacias, bancos, asociaciones vecinales, entidades sociales, personas mayores, etc... La mesa se encarga, entre sus funciones, de realizar propuestas de cara al nuevo Plan Municipal de Personas Mayores de Gijón. Una experiencia interesante es la de Euskado Lagunkoia, iniciativa promovida por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico de Gobierno Vasco, que aglutina a 86 municipios de los que 27 Guipúzcoa, 37 Vizcaya y 22 Álava, que promueven acciones que van desde formación online sobre cómo poner en marcha programas de abordaje de la soledad o el diseño de herramientas prácticas para apoyar a los municipios de esta red, Guía de soledad y premio de buenas prácticas. Aquellos municipios que aún no han implementado alguna iniciativa para la soledad, aclaran que cubren esa carencia con servicios en funcionamiento sanitarios o sociosanitarios, en su mayor parte y en ocasiones por falta de recursos económicos. Cabe añadir que, el Imserso y la FEMP, han colaborado junto a otras administraciones públicas en la elaboración del Decálogo de características de las políticas públicas de soledad en España, que contribuye a recoger aprendizajes y reflexiones de las instituciones que forman parte del Grupo de Trabajo de Políticas públicas del Observatorio estatal de soledad no deseada, SoledadES. La Red de ciudades amigables tiene un potencial de aprendizaje mutuo y de generación y gestión del conocimiento que no debe ser minusvalorado, sino más bien potenciado. Finalizo agradeciendo sus contribuciones a la consulta realizada en elmes de junio, en particular a los municipios de Parla, Almendralejo, Rubí, Gijón, Logroño, Erandio, Esparza de Salazar, Almería, San Tirso de Abres, Taramundi, Agüimes, Avilés, Leioa, Ferrol, Cangas del Narcea, Simancas, Tapia de Casariego, Gandía, El Franco, Vícar, Santurtzi, Villayón, Eskoriatza, Sagunto, Jerez, Sevilla, Onda, Elche, Basauri, Quart de Poblet, San Cristóbal de Segovia, Boal, Abanto Zierbena, Palma, Pesoz, Palomares del Río, Cartagena, Grandas de Salime, Puente Viesgo, Valdés, Illano, Rota, Igualada, Alcoy, Paracuellos de Jarama, Bilbao, Vitoria-Gasteiz, Vallirana, Euskadi Lagunkoia , Tres Cantos, Grau, Vallanca, Huelva, Fuenlabrada, Tineo, Girona, Manresa, Donostia/San Sebastián, Reus, Madrid, Torelló, Sant Mateo de Bages, Inca, Mutxamel, Guimar, Langreo, Elda, San Javier, Villanueva de Córdoba.